三、内部危机转嫁：转移美国技术衰落的焦虑

美国在6G、量子通信等领域逐渐被中国反超，其国家实验室2024年评估显示，中美技术差距已缩小至3-5年。此时强化对韩管制，本质是通过技术冷战思维制造“可控危机”，既向国内展示强硬形象，又借盟友体系构筑对华包围网。尤其拜登是在任期最后签署的这份命令，还没有宣布，说明这也是民主党基于自身政治需要，同时又不想引起外交纠纷。

韩国被列入名单后，其参与美国能源部关联项目需通过更严格审查，这将迫使韩国企业转向采购美国军火技术作为“投名状”。洛克希德·马丁公司2025年一季度财报显示，亚太地区订单激增47%，印证了美国通过技术壁垒捆绑军火贸易的一贯套路。这也符合特朗普政府的套路，就是先给你加高门槛，然后让盟友出血他再放低门槛，一来一回钱就赚到手了。

四、地缘政治博弈：为与中国对抗做政治准备

韩国与日本近期加速推进《韩日核能合作协定》，试图构建东北亚技术联盟。美国此时对韩发难，意在分化日韩技术合作，防止出现脱离美国掌控的区域技术集团。

另外，若台海局势升级，美国需要确保韩国在半导体等战略物资上绝对服从对华禁运。通过提前将韩国纳入“敏感国家”监管框架，可随时启动技术断供机制，迫使韩国加入对华围堵阵营。