二、 “国家紧急状态”：美式霸权的万能钥匙

“国家紧急状态”这面大旗，如今成了特朗普政府最趁手的工具。去年用来绕过国会给美墨边境墙拨款，今年初用来向沙特和阿联酋卖武器，现在，又用来“没收”他国资产。这仿佛在告诉世界：只要我宣布进入“紧急状态”，国内法就成了“国际法”，我的任何行动都自带“正义”与“必要”的光环。

这暴露了美国霸权运作的一个核心逻辑：规则为我所用，而非我所守。当国际法、外交准则对其构成束缚时，“国家紧急状态”、“国家安全”就成了随时可以启用的“规则豁免器”。从伊拉克的“大规模杀伤性武器”到叙利亚的“化学武器”，再到如今委内瑞拉的“民主危机”，剧本不同，但主角和目的惊人一致：为军事干预、经济制裁乃至直接掠夺资源，寻找一个“正当”的借口。

这种滥用，严重透支了“紧急状态”概念的严肃性和国际社会的信任。它将国内政治斗争和地缘战略博弈，包装成关乎国家存亡的危机，实质是将其国内法的管辖权凌驾于国际主权之上。有分析尖锐指出，这开创了一个极其危险的先例：未来美国是否可以用同样的理由，冻结或“保护”其他与其对立国家的海外资产？比如伊朗、俄罗斯，乃至任何其认定的“战略竞争对手”？