二、为什么中美会在“不得收费”上达成共识？

这条共识符合中美的共同利益，但两国各自的利益考量并不完全相同。

对美国来说，这是核心利益中的核心利益。霍尔木兹海峡承载着全球近三成的石油海运贸易，是美国海上霸权的标志性阵地。过去几十年，全球默认这条航道的“安全”由美国说了算，这是美国霸权信用的重要组成部分。如果伊朗收费成为既成事实，等于宣告美国连自己“管辖”下的航道都守不住，美元绑定能源的底层逻辑就会动摇，美国海上霸权的根基就会松动。所以美国一定反对任何国家对国际水道收费，这一点没有任何商量余地。

对中国来说，情况有所不同。中国是世界第一大贸易国和制造业大国，全球供应链的畅通对中国经济至关重要。如果海峡收费成为普遍现象，人人都效仿，对中国的总体利益确实有损害。但战友们要注意一个细节：收费是对谁都收费，又不是只对中国收费。这些成本最终都可以加到产品价格当中去，由全球消费者共同分担。所以对中国来说，这件事重要，但不那么紧急。

那中国为什么还要和美国一起就这一点达成共识？答案很清楚：这件事对美国很重要，中国在这个问题上给美国一些政治支撑，为的是中美能在战略层面达成更多共识。这是大国博弈中的交换艺术。

但战友们注意一个细节：中美在共识里写下“任何国家不得收费”，可就在今年7月，特朗普亲自宣布恢复对伊朗的海上封锁，并且要对通过霍尔木兹海峡的民用船只收取货物价值20%的通行费。美国国务卿鲁比奥上个月还在说“任何国家都不能对国际水道征收通行费”，结果话音未落，自己先收上了。

所以这条共识，中国签的是“航行自由”的原则，美国想签的却是“只许我收、不许你收”的特权。这一点，伊朗看得懂，中国更看得懂。