职务调整的直接动因：普京的反对

根据多方报道，凯洛格（Keith Kellogg）从“俄乌问题特使”降格为“乌克兰事务特使”的核心原因是俄罗斯总统普京的反对。俄方认为凯洛格立场“过于亲乌”，例如他在2024年12月公开谴责俄军对乌克兰平民目标的袭击，并主张通过武装乌克兰迫使俄方谈判。美国全国广播公司（NBC）援引俄方高级官员的话称，普京明确表示不希望凯洛格参与涉及俄罗斯的谈判。尽管克里姆林宫发言人佩斯科夫否认“干涉美国内政”，但俄方强调“任何关系都应建立在相互尊重之上”，暗示对凯洛格的不信任。

凯洛格的争议性主张

凯洛格在2024年提交的报告中提出“三步走”策略：以军事援助为筹码迫使乌克兰谈判、强化乌军防御能力以威慑俄罗斯、搁置乌克兰加入北约的议题。然而，他同时主张继续武装乌克兰以确保俄方无法在停火后再次进攻，这种“以战逼和”的逻辑被俄方视为偏袒乌克兰。此外，他提出的“冻结当前战线”和设立非军事区等方案，虽旨在快速结束冲突，但未明确要求俄方撤军，引发乌克兰及欧洲盟友的疑虑。

凯洛格的背景与角色转变

军事与政治资历

凯洛格是美国陆军退役中将，拥有35年军旅生涯，参与过越南战争、海湾战争等重大行动。在特朗普第一任期内，他担任白宫国家安全委员会幕僚长及副总统彭斯的国安顾问，深得特朗普信任。2024年11月，特朗普胜选后即提名其为“俄乌问题特使”，试图利用其军事经验推动谈判。